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市工商局关于开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知

发布日期:2018-07-11 12:56访问次数: 信息来源:广告处字号:[ ]


各市(区)市场监督管理局:

为认真贯彻落实国务院和省、市政府有关防范和处置非法集资工作的决策部署,进一步加大对涉嫌非法集资广告资讯信息的打击力度,净化广告市场环境,保护人民群众合法权益。经研究,决定自即日起至2018年9月30日在全市范围内开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,现将有关事项通知如下:

一、工作目标

各市(区)市场监督管理部门要集中力量开展排查清理活动,强化对重点地区、重点媒体、重点领域和重点行为广告的管理,依法清理整治涉嫌非法集资广告资讯信息,有效遏制非法集资广告乱象。并以此为契机推动非法集资广告管理长效机制建设,加大日常监管执法力度,进一步规范广告经营行为,引导相关媒介建立健全融资类广告审查制度,强化源头管理,斩断非法集资广告资讯信息传播途径,规范市场秩序,维护良好金融生态环境。

二、排查内容

本次排查范围主要包括全市范围内以电视、广播、报刊、杂志、网络媒体以及户外广告、传单、手机短信等方式传播的涉嫌非法集资广告资讯信息。重点内容包括:

(一)以投资咨询、贷款中介、资金周转、信用担保、典当名义发布传播的涉及信用贷款、低息或无息贷款内容的广告资讯信息;

(二)以代客理财、委托理财名义发布传播的涉及承诺保底、快速回报、无风险、高收益内容的理财广告资讯信息;

(三)以股权投资、基金募集、债券发行名义发布传播的涉及承诺高息回报内容的投资广告资讯信息;

(四)以销售产品或电子商品、委托经营电子商铺名义发布传播的涉及保本、无风险、回购、返租、转让内容的营销广告资讯信息;

(五)以开发保障房、销售房地产、产权式商铺名义发布传播的涉及房地产投资返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额内容的广告资讯信息;

(六)以造林、种植、养殖、庄园开发、项目开发名义发布传播的涉及固定回报、保本付息、集资或者变相集资内容的招商广告资讯信息;

(七)以农民专业合作社名义发布传播的涉及吸收股金、支付利息、集资或变相集资内容的广告资讯信息;

(八)以为农民提供粮食存储、销售和兑换等名义涉及设立“粮食银行”、集资变相集资内容的广告资讯信息。

三、排查方法

(一)加强对重点地区的监管力度。要根据金融管理等相关部门通报的信息,结合媒体报道、群众举报等,多渠道收集、分析本地区涉嫌非法集资广告资讯信息发布情况,对涉嫌非法集资案件高发、媒体报道较多、群众反映强烈的地区作为监管重点地区,加大监管力度,严厉查处涉嫌非法集资广告资讯信息的违法行为。

(二)突出对重点媒介的排查力度。要对辖区内各种广播电视、报刊、网络媒体、户外广告、传单、手机短信、微信、楼宇广告、经营场所显示屏等各类媒介载体进行全面排查,特别是重点强化对本地区的主流媒体的监管,确保主流媒体无非法集资广告资讯信息。同时要加强互联网广告监管工作,要采取自我监测、购买服务、引进奖励机制鼓励社会参与等多种方式强化对互联网广告的监测,尤其是要加强对门户网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体的监测防控力度,遏制非法集资广告资讯信息网络化、扩散化趋势。

(三)强化对重点领域的监测防控。包括但不限于:各类民间投融资中介机构,网络借贷平台、众筹平台等互联网金融行业,私募股权、电子商务、批发零售、房地产等资金密集型行业,各类涉农合作组织等涉农领域,教育、医疗、养老、旅游等民生领域。

(四)加大对重点行为的查处力度。要加大对涉及下列非法集资行为的广告资讯信息的查处力度,包括:打着“金融创新”旗号,以“消费返利”“资金互助”“加盟积分”“虚拟资产”“牲畜托管”等名义,没有可持续盈利模式的非法集资行为;假借“一带一路”“共享经济”“军民融合”“慈善”等名义,蓄意歪曲国家政策的非法集资行为;以老年人、残疾人、贫困人群等为主要目标群体的非法集资行为。

(五)督促建立涉融资类广告审查制度。要强化媒体自律责任,引导并督促指导广告经营者、广告发布者建立健全涉融资类广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。对发布涉融资类广告的广告主应当查验相关金融业务资质或者证明文件,核对广告内容,内容不符或者证明文件不全的广告不得制作和发布。

排查清理的工作重点不局限于上述内容,各地可以结合本地实际情况,将本辖区内非法集资问题突出的行业、区域、行为等纳入重点排查范畴。

四、活动安排

(一)集中排查清理阶段(5月底至7月31日)。各市(区)市场监管部门要高度重视涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,制定具体的活动方案,认真部署和集中组织开展本地区范围内的排查清理活动,对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息及时进行规范处置。

(二)常态化排查清理阶段(8月1日至9月30日)。各市(区)市场监管部门要根据集中排查清理阶段发现的问题,及时采取措施,强化源头管理,对非法集资广告资讯信息进行滚动式、常态化排查清理。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地要在思想上高度重视此次排查清理工作,要从维护金融秩序,保护群众切身利益,促进社会和谐稳定的高度,深刻认识新形势下做好防范和处置非法集资工作的重要性,增强大局意识、责任意识和法治意识,加强组织领导,强化与新闻出版、通信管理、互联网管理等部门的配合,采取有效措施,结合本地区实际制定具体活动实施方案,增强协调联动,推动排查清理工作深入化、制度化、常态化。

(二)强化监管监测。要采取现场检查和非现场监测相结合的方式,充分整合监管资源,丰富排查方式方法,强化对非法集资广告资讯信息的监管和监测。要加大对各类广告经营者、发布者以及户外广告等的现场检查力度。要利用互联网、大数据、云计算等技术手段,加大对广播电视、报刊、网络等媒介的监测监控力度。

(三)加大执法力度。在清理排查中,要建立健全部门会商、信息共享、联合执法等工作机制,确保排查、甄别、移送、处置等环节流畅有序。要加大行政执法力度,综合运用行政约谈、行政指导、行政处罚、信用监管等手段,严肃查处违法广告行为,并依照法定程序做好涉嫌构成犯罪违法广告案件的移交工作。

(四)做好总结报送。要认真做好排查清理活动总结报送工作,及时总结工作经验。于2018年6月30日前报送一篇工作信息,2018年7月31日前报送阶段性排查清理情况工作总结,并填报《涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表》(附件1)至市局广告处。附件2、3、4由各地根据实际工作进行认真填写并留存,以备接受有关部门的考核检查。

 

附件:1、《涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表》。

2、《广告经营、发布单位现场检查登记表》

3、《户外广告、印刷品现场检查登记表》

4、《广告非现场监测情况统计表》

 

 

泰州市工商行政管理局

2018年6月5日



附件1.doc

附件2.doc

附件3.doc

附件4.doc 

 

 

 

 

 



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